錨定數(shù)字中國建設(shè)的新坐標(biāo)新方位，緊扣國家煙草專賣局戰(zhàn)略部署，近年來，廣西壯族自治區(qū)煙草專賣局（公司）深入實(shí)施“強(qiáng)基礎(chǔ)、促融合、重賦能”數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心戰(zhàn)略，著力構(gòu)建桂煙數(shù)字生態(tài)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全要素?cái)?shù)字化重構(gòu)，全面激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛能。

按照廣西區(qū)局（公司）黨組要求，柳州市煙草專賣局（公司）持續(xù)深耕，開辟出一條“機(jī)制筑基夯底座、數(shù)據(jù)融通強(qiáng)血脈、技術(shù)賦能鑄內(nèi)核、業(yè)務(wù)智聯(lián)促共生”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑，創(chuàng)新打造的柳州煙草聯(lián)勤指揮數(shù)據(jù)中心（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)中心”），依托數(shù)字技術(shù)與智能算法，為廣西煙草商業(yè)探索培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力路徑提供了實(shí)踐標(biāo)桿及可復(fù)制的應(yīng)用方案。

講解數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能主責(zé)主業(yè)成果。祖浩攝

機(jī)制筑基：織就協(xié)同創(chuàng)新“一張網(wǎng)”

【見聞】

2025年元旦過后不久，柳州市局與柳州市郵政管理局簽署了涉煙市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。至此，柳州市局跨部門數(shù)字化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)拓展至8個(gè)政府職能部門。

柳州市郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“這份協(xié)議是建立跨部門數(shù)據(jù)共享、數(shù)字治理、數(shù)智監(jiān)管協(xié)同機(jī)制的新起點(diǎn)，為郵政、煙草雙方推動(dòng)更廣范圍融通涉煙監(jiān)管數(shù)據(jù)、探索更多聯(lián)合監(jiān)管新場(chǎng)景應(yīng)用提供了保障。”

【解析】

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成敗，不在于技術(shù)“堆砌”的高度，而在于機(jī)制創(chuàng)新的深度。正如柳州市局（公司）黨組書記、局長、經(jīng)理劉峰所言：“只有數(shù)據(jù)流動(dòng)起來你才會(huì)發(fā)現(xiàn)，寶貴的不僅是數(shù)據(jù)本身，還有讓數(shù)據(jù)流動(dòng)的機(jī)制?！?/p>

柳州市局（公司）深知，唯有打破部門壁壘、匯聚多方合力，才能將離散的數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化為治理效能。通過系統(tǒng)性構(gòu)建“五維聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，成功打造出多方共建、資源共享、價(jià)值共創(chuàng)的數(shù)字化新生態(tài)。

數(shù)據(jù)融通，構(gòu)建“1+N”跨域協(xié)同生態(tài)。建立以煙草為主體，集柳州市公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、郵政管理局、交通運(yùn)輸局，柳州海關(guān)緝私分局、中國移動(dòng)柳州分公司、中國聯(lián)通柳州分公司等“N”個(gè)單位數(shù)據(jù)為一體的“1+N”大協(xié)同數(shù)據(jù)共享機(jī)制，構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的跨部門數(shù)據(jù)可信共享底座，通過智能合約固化數(shù)據(jù)交換規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)全流程可追溯、權(quán)責(zé)可審計(jì)，為平臺(tái)長效運(yùn)行提供制度性保障。

理論創(chuàng)新，深化產(chǎn)學(xué)研用閉環(huán)模式。與廣西民族大學(xué)、桂林理工大學(xué)、廣西自然資源遙感院等單位簽訂聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮雙方科技和資源優(yōu)勢(shì)，讓實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)升華為可復(fù)制的理論模型，形成需求導(dǎo)向、技術(shù)攻關(guān)、場(chǎng)景驗(yàn)證、人才共培的產(chǎn)學(xué)研用閉環(huán)，全面激活企業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力。相關(guān)工作人員依托理論共享機(jī)制、基于數(shù)據(jù)中心撰寫的論文被首屆中國煙草科學(xué)數(shù)據(jù)大會(huì)論文集收錄，“企業(yè)數(shù)字智慧監(jiān)管新模式”被新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社評(píng)選為“全國數(shù)字化監(jiān)管典型案例”。

成果共享，創(chuàng)新“雙甲方”價(jià)值共創(chuàng)模式。與當(dāng)?shù)匾苿?dòng)、聯(lián)通公司實(shí)施“雙甲方”戰(zhàn)略，用好通信公司區(qū)域人員流動(dòng)軌跡、駐留熱力等脫敏人口標(biāo)簽化聚類數(shù)據(jù)，借助時(shí)空建模、熱力分析等技術(shù)手段，演算得出相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)值，建立可視化應(yīng)用場(chǎng)景，為精準(zhǔn)滿足市場(chǎng)需求提供數(shù)據(jù)支撐。在此過程中，形成可借鑒、可推廣的數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品，形成“資源互換—價(jià)值共創(chuàng)—成果共享”的發(fā)展閉環(huán)。

管理協(xié)同，拓展跨部門涉煙數(shù)據(jù)治理深度。與柳州市公安局、交通運(yùn)輸局、郵政管理局等5個(gè)單位建立協(xié)作機(jī)制，通過召開聯(lián)席會(huì)、成立專班等形式，深化涉煙監(jiān)管數(shù)據(jù)融通和數(shù)據(jù)治理，構(gòu)建涉煙情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，形成數(shù)據(jù)互通、模型共研、場(chǎng)景聯(lián)治的涉煙違法犯罪全鏈條協(xié)作體系，實(shí)現(xiàn)更廣范圍融通涉煙監(jiān)管數(shù)據(jù)。

人才共育，激活數(shù)字人才“一池春水”。積極實(shí)施多元人才培養(yǎng)計(jì)劃，整合企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化人才，以“項(xiàng)目+人才”培養(yǎng)模式為抓手，組建4個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技能小組，建立跨部門共享人才資源庫。組織人員赴科技頭部企業(yè)、高校開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型研學(xué)，設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，下發(fā)工作方案，筑牢數(shù)字化轉(zhuǎn)型根基。當(dāng)前，5名員工考取計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)資格中、高級(jí)證書，利用低代碼自主研發(fā)應(yīng)用9個(gè)，169人通過廣西煙草商業(yè)低代碼中級(jí)認(rèn)證考試，企業(yè)上下“學(xué)數(shù)、用數(shù)、創(chuàng)數(shù)”蔚然成風(fēng)。

辦案人員借助虛擬幣態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)展示涉案錢包流向。田方方攝

數(shù)據(jù)入湖：打造全域融合“資源池”

【見聞】

2月19日，柳州市大數(shù)據(jù)發(fā)展局局長李玉輝一行到柳州煙草聯(lián)勤指揮數(shù)據(jù)中心參觀，大屏幕上展示出證照不符預(yù)警、違法資金流向等實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)政務(wù)數(shù)據(jù)流。

柳州市局（公司）信息科科長陳志明指著數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)架構(gòu)圖介紹：“我們走的是集納相關(guān)單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果推動(dòng)融合發(fā)展的道路。當(dāng)前，數(shù)據(jù)規(guī)模達(dá)到了‘千萬量級(jí)’?！?/p>

【解析】

海量數(shù)據(jù)是如何無償獲得的呢？

“我們依托‘五維聯(lián)動(dòng)機(jī)制’優(yōu)勢(shì)，以‘?dāng)?shù)據(jù)采集—融合貫通—提質(zhì)賦能’為路徑，破解了數(shù)據(jù)獲取與治理的雙重難題?！标愔久鹘榻B。

在數(shù)據(jù)來源層面，柳州市局（公司）打破數(shù)據(jù)孤島，構(gòu)建了“內(nèi)外協(xié)同、政企互補(bǔ)”的數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡(luò)。

一方面，全面梳理企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，構(gòu)建起“采集—清洗—建?！治觥獞?yīng)用”的全生命周期管理體系，形成可追溯、可共享、可復(fù)用的企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)資源池。另一方面，聯(lián)合大數(shù)據(jù)發(fā)展局、公安局等行政部門及通信運(yùn)營商建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，并結(jié)合開源數(shù)據(jù)的自動(dòng)化爬取和清洗機(jī)制，形成“外部公共數(shù)據(jù)+行業(yè)垂直數(shù)據(jù)+企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)”的數(shù)據(jù)資源池，真正讓沉默的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)決策的智慧引擎。

在數(shù)據(jù)連接環(huán)節(jié)，柳州市局（公司）根據(jù)數(shù)據(jù)類型與場(chǎng)景差異選擇適配技術(shù)方案，建立分層分級(jí)、安全可控的數(shù)據(jù)流通通道，構(gòu)建起覆蓋全要素的企業(yè)數(shù)據(jù)湖，為實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)從“物理聚合”到“化學(xué)融合”的質(zhì)變夯實(shí)基礎(chǔ)。

對(duì)高敏感數(shù)據(jù)，采用保密專線實(shí)現(xiàn)核心數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)與全鏈路物理隔離，確保原始數(shù)據(jù)在可信域內(nèi)閉環(huán)流轉(zhuǎn)；對(duì)用戶通信數(shù)據(jù)，部署物理專線建立私有通道，確保數(shù)據(jù)傳輸全程“黑箱化”；對(duì)核心數(shù)據(jù)，依托保密室脫敏技術(shù)與邏輯隔離化解核心數(shù)據(jù)泄漏風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)開源數(shù)據(jù)及公共應(yīng)用系統(tǒng)，采用API接口調(diào)取數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的有效銜接。

在數(shù)據(jù)管理維度，柳州市局（公司）將數(shù)據(jù)視為核心資產(chǎn)，建立“分類定級(jí)—權(quán)責(zé)明晰—?jiǎng)討B(tài)運(yùn)營”的管理體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從資源到資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。

安全性方面，實(shí)施“三橫三縱”防護(hù)策略，即橫向覆蓋存儲(chǔ)、傳輸、使用三大環(huán)節(jié)；縱向建立數(shù)據(jù)安全等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，將數(shù)據(jù)劃分為公開級(jí)、內(nèi)部級(jí)、機(jī)密級(jí)、核心級(jí)四類，配套差異化管理策略。

資產(chǎn)化管理層面，創(chuàng)新構(gòu)建基于多期超額收益法的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估模型，計(jì)算企業(yè)已投入使用的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，使用熵值法計(jì)算企業(yè)正在轉(zhuǎn)化中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，評(píng)估企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)總價(jià)值，切實(shí)讓“沉睡數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)報(bào)表的可計(jì)量資產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)資源到戰(zhàn)略資本的質(zhì)變躍遷。

執(zhí)法人員進(jìn)行虛擬貨幣錢包地址交易流水查詢。田方方攝

技術(shù)鑄劍：鍛造數(shù)字治理“新利器”

【見聞】

2025年元旦的數(shù)據(jù)中心，一場(chǎng)數(shù)字化緝私戰(zhàn)悄然打響。

此前，為偵破虛擬貨幣卷煙交易態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)提示的異常交易涉煙案件，辦案人員用了近4個(gè)月時(shí)間，從非法軟件平臺(tái)85萬條涉煙信息、20億波場(chǎng)鏈泰達(dá)幣交易數(shù)據(jù)、1.7億個(gè)涉煙非法錢包地址中尋找關(guān)聯(lián)線索。

當(dāng)開源情報(bào)挖掘技術(shù)抓取的暗網(wǎng)信息、區(qū)塊鏈智能節(jié)點(diǎn)解析的虛擬貨幣流向、圖神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)三組數(shù)據(jù)流匯入指揮大屏，一個(gè)虛擬貨幣涉煙犯罪網(wǎng)絡(luò)在數(shù)字空間完整顯形。

依托以上核心技術(shù)，柳州成功偵破廣西首例虛擬貨幣涉煙違法犯罪案件，精準(zhǔn)抓捕柳州本地關(guān)聯(lián)涉案嫌疑人12人，查獲非法卷煙8.44萬支，涉及虛擬貨幣交易量28625泰達(dá)幣。

【解析】

舟行滄海先修楫，鷹擊長空必健翎。

依托數(shù)據(jù)中心，柳州市局聯(lián)合相關(guān)部門加快“數(shù)據(jù)+算力+模型”體系建設(shè)，全面推動(dòng)涉煙犯罪治理從傳統(tǒng)人工模式向數(shù)智融合模式轉(zhuǎn)型。

——“AI+”開源情報(bào)技術(shù)拓寬智能研判維度。

通過本地化部署DeepSeek智能平臺(tái)，優(yōu)化升級(jí)模型工具，智能拓展7大業(yè)務(wù)場(chǎng)景和72個(gè)子模塊功能，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺(tái)。同時(shí)，聯(lián)合公安部門開發(fā)柳州市“1+N”大協(xié)同煙草打假打私綜合治理可視化平臺(tái)，筑牢專賣監(jiān)管鏈“AI+”和“數(shù)據(jù)要素×”融合裂變數(shù)字化底座，構(gòu)建“自動(dòng)導(dǎo)入、自動(dòng)感知、自動(dòng)運(yùn)算、自主高效、精準(zhǔn)打擊”的全鏈路涉煙犯罪治理體系，全面啟動(dòng)“‘AI+’專賣監(jiān)管”工程。

以“網(wǎng)絡(luò)層級(jí)標(biāo)簽化識(shí)別研判”為核心方法論，創(chuàng)新打造“AI+智能擴(kuò)線+開源情報(bào)”三位一體技術(shù)架構(gòu)，通過多模態(tài)數(shù)據(jù)融合技術(shù)，將人員社交圖譜、資金流向網(wǎng)絡(luò)、物流軌跡云圖進(jìn)行三維建模，植入動(dòng)態(tài)運(yùn)力算法與知識(shí)圖譜分析引擎，實(shí)現(xiàn)百萬級(jí)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)的智能關(guān)聯(lián)與深度挖掘。還可依托圖神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的智能擴(kuò)線模型，對(duì)異常交易等特征數(shù)據(jù)進(jìn)行自進(jìn)化識(shí)別，自動(dòng)生成跨地域違法犯罪鏈條拓?fù)鋱D。針對(duì)涉電子煙不法分子，運(yùn)用復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)解構(gòu)層級(jí)關(guān)系，通過特征聚類鎖定團(tuán)伙核心節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)群體智能感知。目前，AI模型實(shí)現(xiàn)了違法線索快速預(yù)警。

——區(qū)塊鏈穿透技術(shù)揭開虛擬犯罪暗網(wǎng)。

為及時(shí)掌握“數(shù)字暗網(wǎng)”涉煙交易動(dòng)向，研發(fā)了虛擬貨幣卷煙交易態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)，運(yùn)用區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)解析技術(shù)全量解析波場(chǎng)鏈泰達(dá)幣交易流水?dāng)?shù)據(jù)，通過分析交易時(shí)間戳、金額離散度等特征，全域感知全球波場(chǎng)鏈泰達(dá)幣涉煙違法態(tài)勢(shì)，提升精準(zhǔn)打擊能力。

——涉煙違法車輛治理技術(shù)精準(zhǔn)控?cái)亍昂阪湣薄?/p>

構(gòu)建云圖慧眼車輛卡點(diǎn)解析系統(tǒng)，聯(lián)合公安部門通過技術(shù)手段運(yùn)用時(shí)空?qǐng)D卷積網(wǎng)絡(luò)算法實(shí)現(xiàn)車輛軌跡智能建模，結(jié)合隨機(jī)森林算法構(gòu)建預(yù)測(cè)模型，精確識(shí)別涉煙違法車輛行駛軌跡，借助GIS可視化技術(shù)實(shí)時(shí)生成車輛軌跡畫像和熱力圖，動(dòng)態(tài)輸出預(yù)警信號(hào)，快速穿透關(guān)聯(lián)“車輛—司機(jī)—窩點(diǎn)”關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，全鏈條支撐涉煙犯罪團(tuán)伙上下游溯源與實(shí)時(shí)打擊。

除此以外，還運(yùn)用“云大物移智”賦能業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化升級(jí)，形成“技術(shù)集成—場(chǎng)景適配—閉環(huán)管理”的全鏈條智慧賦能體系。這種以技術(shù)重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化，更催生出“數(shù)據(jù)要素×企業(yè)發(fā)展”的生產(chǎn)力形態(tài)，為加快構(gòu)建全要素、全鏈條、全周期的數(shù)智治理新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。